如何有效推进宜居宜业和美乡村建设-凯发一触即发

　　习近平总书记指出，“建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义”。目前和今后一个时期，学习践行“千万工程”经验，全面推进乡村振兴的一项标志性工程，就是要扎实推进宜居宜业和美乡村建设。通过认真学习，开展调研，深入思考，我认为，目前我们在宜居宜业和美乡村建设上，必须紧紧围绕“农业必须强、农村必须美、农民必须富”这一战略目标，努力做到“十二个三”。

　　1、“三原”“三生”求突破，主要是解决如何贯彻以人民为中心发展思想和“绿水青山就是金山银山”发展理念的问题。要时刻牢记“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的基本要求，立足“三原”(原住民、原产地、原生态)基础，努力在“三生”(生产发展、生活富裕、生态优良)一体推进上求突破。我们每个村或经营主体，不论是推进乡村产业发展，还是搞乡村建设，都必须清醒地认识到这片土地、这块绿水青山是这方土地上的农村集体经济组织成员——“原住民”集体所有的，想问题、做决策、办事情必须首先考虑如何能够保护好原住民的利益。这应该是主导和参与乡村振兴各方力量的价值所在和初衷使命。众多实践证明，凡是在农村能够获得成功的典型，都是通过不断调整思路和措施，让原住民利益得到了有效保护，从而促进了原产地产品的挖掘和开发、原生态的保护和利用，实现了政府、企业和农民的“多赢”。

　　2、“三产”“三联”促转型，主要是解决促进农业全面升级和建立联农带农机制的问题。农业产业要发展，关键是要谋划和推进一批项目，确保项目落地见效。农业要全面升级，推进农业现代化，必须走规模化、机械化、标准化、产业化的路子，通过“三产”(一二三产业)融合，形成“龙头企业 合作社 农产品基地 农户”的利益联结机制，实现“三联”(联村联户联利益)带动，形成公平合理、共同发展的良性循环格局。这就要牢固树立契约精神、信用观念、共建共享意识，共同把农业全面升级这篇大文章做好。

　　3、“三美”“三高”强产业，主要是解决乡村产业发展的方向、质量和效率问题。乡村振兴，产业发展是重中之重。在乡村产业发展上，要始终围绕强农美村富民的基本要求，将费孝通先生提出的“各美其美、美人之美、美美与共、天下大同”16字箴言之精神作为基本方向，在维护和确保“三美”(生态美、农田美、家园美)基础上做文章，用良好环境生产优质产品，变美丽为生产力。要持续推进农村生态建设，树立大农业观、大食物观，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，推进农业投入品科学使用，实现农村生态安全可控和农产品质量安全可靠，“望得见山，看得见水、记得住乡愁”，保持浓郁的乡村风貌和乡土味道。持续推进“藏粮于地、藏粮于技”，扎实开展耕地保护和高标准农田建设，展现优美农田环境风貌。持续推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用、乡村特色风貌“五大提升行动”，实现村庄干净、整洁、有序。通过塑造良好生产环境、优美人居环境，促使乡村产业走上“三高”(高产高质高效)良性循环、绿色低碳发展轨道，做到农业生产高效益、庭院经济大发展、山水资源有利用，农业的多种功能、农村的多元价值得到有效彰显，产业链条明显拉长，企业和农民的收入都能稳定提高。

　　4、“三和”“三宜”聚人气，主要是要解决好优化发展环境和营商环境的问题。乡村振兴，文化是灵魂，人才是关键。建设宜居宜业和美乡村，要扎实推动乡村由表及里、由内到外、形神兼备地全面提升，既要铸魂又要塑形。一方面，要真正用习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是用习近平“三农”工作重要论述，教育和引导乡村广大干部群众听党话、感党恩、跟党走，扎实推进农村精神文明建设，开展移风易俗宣传教育，绵绵用力，久久为功，努力做到“三和”，即：干群和谐、人人和善、家家和睦。和为贵，村和百事顺，家和万事兴。一个村能不能得到快速发展、持续发展，归根结底要靠一个“和”字。民风不正、干部不和，啥事也干不好、干不成。另一方面，要着力提升乡村规划和建设水平，做到县域内村庄布局合理，一些条件较好的村庄、中心村、重点村要先行一步、率先发展，努力做到“三宜”(宜居、宜业、宜游)，起到典型引领、示范带动、辐射扩容作用。这样，就可以让原住民在村居住或发展能够感觉到自豪舒服，让外面来村消费或发展的人能够感觉到畅快舒心，形成一种合力推进和美乡村建设的良好氛围。乡村没有产业，就没有未来。村里人气好、风气好，才会同心协力发展壮大产业。村里有产业、有良好发展环境，才会吸引更多更好的人才返乡进村、创业发展，进而实现和气生财、良性互动、宜居宜业、共同进步。

　　5、“三治”“三制”抓提升，主要是要解决乡村治理体系和治理效能提升的问题。目前，推进中国式现代化的一大短板弱项依然是农村。必须坚持党建引领、大抓基层的鲜明导向，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，推动治理重心向基层下移、干部力量向基层充实、财政投入向基层倾斜、治理资源向基层下沉。进一步健全“三治”(自治、法治、德治)结合的乡村治理体系，推广“三制”(积分制、清单制、网格管理制)治理方式，有效提升乡村治理效能。“三治”的重点，是村庄要有规划、有计划，有事大家好商量;有村规、有民约，乡土气息不能丢;乡村治理有制度，乡村建设有管控。“三制”的重点，是村庄建设要与信息化、智慧化、现代化相适应，充分利用数字技术、信息技术推进“三制”落实，用管理手段的现代化推进乡村振兴，做到治理有效。

　　6、“三地”“三改”增动能，主要是要解决深化农村改革、增强发展动能的问题。农村问题牵扯面广、情况复杂、问题多、难度大。要充分认识到“郡县治则天下安，县域兴则国家强”，跳出就农村抓农村、就农业抓农业的思维惯性，通过大力发展县域经济带动农民增收和农村发展。县城是县域的龙头，推进宜居宜业和美乡村建设，必须坚持将以县城为重要载体的城镇化和乡村全面振兴结合起来，建立健全城乡融合发展体制机制，畅通城乡资源要素双向流动通道，推动城乡一体化发展。在此基础上，乡村发展还是要抓住和利用自身的优势，尤其是土地优势，让土地资源得到充分的挖掘和利用。要紧紧盯住农村“三地”(承包地、宅基地、集体建设用地)，站在如何更好地处理农民与土地的关系问题，更好地维护农民群众利益的高度，扎实推进农村“三改”(土地制度改革、宅基地改革、集体产权制度改革)，向改革要动力、要活力，向土地要效益、要收益。要树立“经营农村”的理念，扎实推进“我的家乡我建设”，坚持在各类土地上做文章，推进社会力量积极参与乡村建设，推进各类人才和各种先进适用科技成果下乡，推进各类要素合理配置，不断强化改革和科技双轮驱动，给宜居宜业和美乡村建设增添新力量、新动能、新生机。

(李王卫)